城市24小时 | 川渝第三次联合建议，“优化重大生产力布局”

每经记者：杨欢 每经编辑：刘艳美

图片来源：重庆日报

据重庆日报消息，在今年全国两会上，重庆代表团和四川代表团联合向十四届全国人大一次会议提交《关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议》，吁请国家层面参照京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略政策，加大指导支持川渝优化重大生产力布局的力度，进一步推动成渝地区双城经济圈建设，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

当前，成渝地区双城经济圈建设取得了积极成效，但对照目标定位仍存在一些困难和问题，主要体现在综合竞争力有待增强、产业协同竞争力不强以及区域协调发展水平有待提升等。

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对此，代表们联合提出五个方面的具体建议，包括打造国家重要初级产品供给战略基地、培育具有国际竞争力的先进制造业集群、打造平急转换产业先行区、扩大自由贸易试验区卫生健康领域试验内容，以及加大国家统筹协调和资金支持力度。

解读：川渝两省市代表团联合提出建议，并非首次——2021年，两省市代表团首次联合提交《关于加强长江上游航运能力建设助推成渝地区双城经济圈发展的建议》；2022年再次联合提出《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》。与此前相比，这次联合建议更着眼于国家战略层面上的争取。

首先明确一个概念，所谓“生产力布局”是社会生产在一定空间范围的分布与配置，生产力布局的合理与否，直接影响整个社会生产系统的功能发挥和资源配置效率。党的二十大报告中明确指出：“优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。”

产业布局的优化是重大生产力布局优化的基础。早在2021年，国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中便提到，优化重大生产力布局，整合提升优势产业，加快补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。

但在代表们看来，成渝地区双城经济圈的发展，对照当时的目标定位，仍存在一些困难和问题，包括优质市场主体不多，战略性新兴产业支撑偏弱，创新驱动势能不足。产业协同竞争力不强，优势产业未形成集群式发展，传统产业升级速度不快等。

既是写入《规划纲要》的重大部署，也是成渝地区双城经济圈实现高质量发展的现实需求，从国家层面推动产业布局，有利于融合提升优势产业、加快补齐关键短板、增强全产业链优势，因此两省市代表团将共同建议确定为优化重大生产力布局。